《关于深化市属国有企业改革的若干规定》（滨国资深改组〔2019〕1号)(以下简称《规定》）已经市委深改委第二次会议审议通过，并经市委、市政府同意，6月5日由市深化国资国企改革领导小组印发实施。现将有关情况解读如下：

一、《规定》出台的背景

党的十九大以来，党中央对深化国有企业改革作出一系列决策部署，要求按照习近平总书记提出的“两个一以贯之”和“三个有利于”的标准，深化国有企业改革，加强国有资本监管。而我市当前存在国有资本布局结构不合理、市属国有企业小弱散、体制机制不灵活等问题。为解决这些问题，推进市属国有企业高质量发展。我市积极学习借鉴深圳市、烟台市国资国企改革发展工作经验，并在此基础上起草了《关于深化市属国有企业改革的若干规定》。《规定》起草过程中，征求了市国资国企改革工作领导小组各成员单位、责任单位共22个部门和单位的意见。

二、《规定》制定的基本原则

1.突出问题导向。针对我市市属国有企业小弱散问题突出、体制机制不灵活，国有资本的影响力、控制力、带动力弱等问题，做到靶向施策、精准发力。

2.借鉴先进经验。充分借鉴吸收了深圳市、烟台市在国企改革发展和国资监管中的经验做法，结合我市市属国有企业的实际情况，取人之长、为我所用。

3.坚持实用具体。起草过程中，力避大而化之、虚空模糊，注重《规定》每项内容的实用性和可操作性，并将各项任务进行细化分解，确保责任明确、落实到位。

三、《规定》的主要内容

《规定》共13条，从改进完善国有企业管理体制、建立“五位一体”国有企业监督体系、健全国有企业改革保障机制等3个方面深化国资国企改革，推动我市国有资本做强做优做大。主要内容如下：

1.第一部分为“改进完善国有企业管理体制”，共4条，主要内容为明确国有企业领导管理职责、探索实施国有企业授权经营、探索实施国有企业经理层契约化管理，对加强国有企业主业投资管理作出具体要求。

2.第二部分为“建立‘五位一体’国有企业监督体系”， 共5条，主要内容为构建强化出资人监督、外部监督、财务监督、审计监督、纪检监察监督“五位一体”的国有企业监督体系。落实出资人监管主体责任，实行外派董事制度、外派财务总监制度、外派审计总监制度，市属国有企业设立党委的，设立纪委，严格落实监督、执纪和问责职责。

3.第三部分为“健全国有企业改革保障机制”， 共4条，主要明确了加强党对国有企业改革领导、充分发挥国有企业党组织领导作用，确定深化国有企业各项改革的“时间表”和“路线图”，着力营造深化国有企业改革的浓厚氛围，保障国有企业各项改革工作。

此外，《规定》还明确各县市区所属国有企业改革，可参照执行，也可结合实际制定具体办法。同时，要求县市区属经营性国有资产集中统一监管工作，于2019年10月底前全面完成。